20240410 一條法律是怎麼被鍊成的...
來具體用一條法律為例，來找找看他當初是怎麼被修出來的
這週想來分享一下，如果想要查某一個法律條文被訂出來時，中間有經過哪些立法委員的參與，以及最早被提出的版本長什麼樣子，經過了一連串審查討論後來變什麼樣子，要怎麼查詢呢？
我來拿最近因為 iWin 和黃子佼事件而成為新聞焦點的「兒童及少年性剝削防制條例」來做舉例好了，來看看 第39-1條的「無正當理由持有兒童或少年之性影像，處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣三萬元以上三十萬元以下罰金。」是怎麼被提出來的。
首先法務部的「全國法規資料庫」是很好用的網站，裡面有放所有我國正在施行的法律的最新版本，因此可以從這邊找到所有現行法律。但是因為法務部只注重「現行法律」，所以如果要找舊版本的內容，就無法在全國法規資料庫內找到了，另外修改的確切歷程是立法院的業務，因此在全國法規資料庫內也沒有詳細歷程，只有沿革有簡要的說哪些日期有變更過，如果需要更詳細的修改歷程，就需要到立法院國會圖書館的「立法院法律系統」查詢了。（可以透過全國法規資料庫的「立法歷程（附帶決議）」按鈕連到立法院法律系統）
立法院法律系統資料整理的非常完整，美中不足的是他沒有獨立網址，因此你看到的頁面都無法複製連結分享給別人看，複製下來的連結過一段時間就會失效，不利於分享資料。
左邊的「立法沿革」可以看到從民國 84 年制定，兒少性剝削條例已經修正 11 次，其中還有一次是全文修正。（全文修正就是他不是只是改個一兩條內容，他是把整部法律翻新重寫一次，因此在全文修正後他就很難再對回跟前一次版本的條文關係了）
點選左邊的「法條沿革」可以跳到一個新的法條沿革頁面，就可以看到每一條條文最近一次被修改是在哪一次。
往下拉到第三十九條，我們可以看到最近一版本的條文內容是在 （1120110修正），因此我們就可以回到前一頁的「立法沿革」區塊，往下拉找到 「中華民國112年1月10日修正」那個版本，並且點進去，然後右上角會看到有一個「立法歷程」按鈕，點進去就可以看到這一個版本的修法有經過多少提案。
當時應該是因為韓國N號房事件，因此許多立委都提了自己的提案版本，造成有 23 個一讀的提案，如截圖可以看到有「李貴敏版」「吳怡玎版」「蔣萬安版」…等共 23 個版本。
往下拉可以看到 23 個一讀版本被送進委員會，並且委員會在 111年3月30日和3月31日開始進行「委員會審查」，接著又進行了五次的「黨團協商」，並且在「二讀（廣泛討論）」可以看到右邊有兩份審查報告，該審查報告是在 111年4月11日產製的，應該是議事處在 3月30日~31日兩日的「委員會審查」後，花了 10 天做出來的審查報告。兩份中一份是描述審查的一些重點，另一份是一百多頁的法案對照表，因為同時想要把 23 個版本放在一個法案對照表中，造成變成一個超級巨大難用的對照表。
這個法案對照表為什麼那麼巨大呢？因為必須要把「現行法」（現在正在施行的版本），和行政院提案版以及委員提案版並列，並且經過委員會審查過程中，最後把政院+委員版本融合成一個「審查會通過」版本。
所以我們可以試著往下拉到第三十九條看看，他在第 65 ~ 77 頁，其中可以很多不同版本的比較
現行版本：第一次被查獲處新臺幣一萬元以上十萬元以下罰鍰，第二次以上處新臺幣二萬元以上二十萬元以下罰金
行政院版本：處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣三萬元以上三十萬元以下罰金
蔣萬安版本：處一年以下有期徒刑，得併科新臺幣二萬元以上三十萬元以下罰金
洪孟楷版本：處一年以下有期徒刑，得併科新臺幣二萬元以上三十萬元以下罰金
賴品妤版本：處一年以下有期徒刑，得併科新臺幣二萬元以上三十萬元以下罰金
時代力量版本：處一年以下有期徒刑，得併科新臺幣二萬元以上三十萬元以下罰金
范雲版本：第一次被查獲處新臺幣二萬元以上二十萬元以下罰鍰，第二次以上處一年以下有期徒刑或拘役，得併科處新臺幣三萬元以上三十萬元以下罰金
何欣純版本：第一次被查獲處新臺幣二萬元以上二十萬元以下罰鍰，第二次以上處一年以下有期徒刑或拘役，得併科處新臺幣三萬元以上三十萬元以下罰金
而這些版本最終都被送進黨團協商討論，所以可以回去剛剛的歷程頁面，找到「黨團協商」的公報紀錄，就可以查到 112卷第15期內，有黨團協商提到第三十九條時，他們就直接照
所以可以看到在黨團協商時，因為各黨對於第三十九條照行政院衛福部建議條文通過，大家都沒異議，因此最後就照行政院版本通過了，也因此這流程就破案了，第三十九條最新的版本影響最大的是行政院衛福部。
總結
以上就是一個怎麼追查某一條法律是怎麼被修出來的過程，有沒有覺得這過程非常麻煩，中間要經過很多 PDF, Word 文件，甚至 Word 裡面還是個 100 多頁的表格，完全不是人類可以閱讀的（之前跟公督盟聊這題時，還有遇到精神衛生法的審查報告有 2000 多頁）
這個流程有太多地方可以被改進了，但我們很缺少結構化的資料。我現在的歐噴公司也在努力希望把這些流程簡化讓大家可以更簡單查詢這些資料，最近公司案子忙一段落就要來把法案對照表工具好好修整公開給大家使用了！
最後小小的心得
週更文章好難啊 XD 我昨天開始寫今天要更新的文章，寫到一半發現立法院網站壞了，一些資料查不到導致我文章寫不出來，只好先放棄該篇文章，重新寫第二篇，結果寫一寫發現寫得太技術太無聊，於是又放棄寫到一半的文章，現在大家看到的這篇是我砍掉重練兩次的成果了…..不過難歸難，我還是會努力繼續週更的啊～